武政发〔2023〕25号

各县、区人民政府，市政府有关部门，中央、省属在武有关单位：

现将《武威市2023年水资源配置和用水总量控制方案》印发你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                        武威市人民政府

                                                                                                        2023年3月16日

（此件公开发布）

武威市2023年水资源配置和

用水总量控制方案

为落实最严格水资源管理制度，促进水资源节约集约利用，根据甘肃省人民政府办公厅《关于下达甘肃省地级行政区2015年2020年2030年水资源管理控制指标的通知》（甘政办发〔2013〕171号）和省水利厅、省发改委《关于印发“十四五”用水总量和强度双控目标的通知》（甘水节约发〔2022〕425号）要求，提出2023年全市水资源配置和用水总量控制方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把水资源作为最大的刚性约束，突出产业结构和用水结构调整，突出重点行业和各领域深度节水控水，突出地下水控制开采和水资源监督管理，落实最严格水资源管理制度，推进水资源节约集约利用，为打造生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新武威提供水资源支撑和服务保障。

二、基本原则

以水而定、量水而行。把水资源承载能力作为水资源配置和用水总量控制的重要依据，统筹生活、生态、生产用水需求，强化水资源刚性约束，推进水资源节约集约利用。

节水优先、高效利用。优化产业结构和用水结构，严格落实用水总量控制和定额管理，深入实施国家节水行动，发展高效节水产业，推广应用高效节水技术，促进用水方式转变，不断提高用水效率和效益。

政府调控、市场调节。发挥好政府在水资源配置和用水监管方面的作用，保障基本用水需求；充分发挥市场机制优化配置水资源的作用，激发节水内生动力。

动态调整、重点保障。根据水资源禀赋条件和经济社会发展，加强水资源配置和调度、取水许可的动态管理，强化供需调节，对重点产业、重点项目和“8+N”现代农业优势主导产业等发展优先考虑，兼顾公平配置其他用水。

三、水资源配置

2023年，按平水年份预测，依据全市多年平均水资源量和《甘肃省石羊河流域重点治理规划》水量分配方案，全市水资源配置总量16.29亿立方米（地表水不包括景电工程向景电二期古浪灌区和黄花滩灌区供水，地下水不包括古浪永黄井灌区开采地下水量），其中：地表水11.57亿立方米（石羊河流域9.74亿立方米、黄河流域1.04亿立方米、黄河调水0.79亿立方米），地下水4.72亿立方米（石羊河流域重点治理规划范围4.67亿立方米，黄河流域0.05亿立方米）。

地表水以天然河道多年平均径流为基础进行计算分配，丰枯水年按不同来水频率同比例增减水量。

（一）区域配置。

凉州区配置水量10.05亿立方米，其中：地表水6.69亿立方米，地下水3.36亿立方米。

民勤县配置水量4.13亿立方米，其中：地表水2.97亿立方米（西营河专用输水渠1.1亿立方米，景电二期调水0.79亿立方米，天然河道下泄1.08亿立方米），地下水1.16亿立方米(民勤盆地0.86亿立方米，环河、昌宁灌区0.3亿立方米)。

古浪县配置水量0.94亿立方米（不包括景电工程向古浪供水和永黄井灌区开采地下水量），其中：地表水0.79亿立方米，地下水0.15亿立方米。

天祝县配置水量1.17亿立方米（黄河流域1.09亿立方米，石羊河流域0.08亿立方米），其中，地表水1.12亿立方米，地下水0.05亿立方米。

（二）流域配置。

石羊河流域配置水量15.2亿立方米，其中：地表水10.53亿立方米（本流域水9.74亿立方米、外调水0.79亿立方米），地下水4.67亿立方米。

黄河流域配置水量1.09亿立方米，其中：地表水1.04亿立方米，地下水0.05亿立方米。

（三）行业配置。

1.生活配置水量1.314亿立方米，占总配置水量的8.06%。

2.生态配置水量2.111亿立方米（青土湖注入生态水量0.3亿立方米），占总配置水量的12.96%。

3.工业配置水量0.853亿立方米，占总配置水量的5.24%。

4.农业配置水量12.012亿立方米，占总配置水量的73.74%。

生活、生态、工业、农业配置比例为8.06：12.96：5.24：73.74，各县区行业水量分配可结合实际适当调整，进一步优化用水结构，提高用水效益。

四、用水总量控制

用水总量涵盖全市范围内所有取用水量，包括外流域调水和古浪县永黄井灌区开采地下水量。用水总量控制按照用水计量断面进行计算，其中地表水为斗口断面计量，地下水为井口断面计量。

（一）总量控制指标。

2023年全市用水总量控制目标为15.67亿立方米。

地表水控制指标为10.545亿立方米，其中：本行政区域石羊河流域7.645亿立方米、黄河流域0.785亿立方米、景电工程调水2.115亿立方米（景电二期古浪灌区及黄花滩移民区1.522亿立方米、民勤调水0.593亿立方米）。

地下水控制指标为5.12亿立方米，其中：石羊河流域重点治理规划范围内4.67亿立方米、黄河流域0.05亿立方米、古浪县永黄井灌区0.4亿立方米。

（二）县区控制指标。

凉州区用水总量8.595亿立方米，其中：地表水5.235亿立方米，地下水3.36亿立方米。

民勤县用水总量3.41亿立方米，其中：地表水2.25亿立方米（景电工程调水0.593亿立方米），地下水1.16亿立方米(民勤盆地0.86亿立方米，环河、昌宁灌区0.3亿立方米)。

古浪县用水总量2.745亿立方米，其中：地表水2.195亿立方米（石羊河流域0.673亿立方米、景电工程调水1.522亿立方米），地下水0.55亿立方米（古浪河灌区0.15亿立方米、永黄井灌区0.4亿立方米）。

天祝县用水总量0.915亿立方米，其中地表水0.865亿立方米（石羊河流域0.08亿立方米、黄河流域0.785亿立方米），地下水0.05亿立方米（黄河流域）。

五、保障措施

（一）强化组织保障。水资源管理实行地方行政首长负责制，县区政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护负总责。各县区要依据本方案，制定本行政区域方案，将各项指标细化分解到各灌区、各乡镇，明确目标任务，实化工作措施，严格水资源配置和用水总量控制。水务部门牵头负责实施水资源的统一监督管理，发展改革、住建、农业农村、工信、自然资源、生态环境等部门，各司其职、密切配合，指导、帮助县区开展水资源配置和调度、水资源节约和保护、用水总量和定额管理、行业节水技术服务等工作，及时协调解决出现的重大问题，形成部门协调联动机制，统筹推进水资源节约集约利用。

（二）规范水资源管理。坚持把水资源作为最大的刚性约束，落实水资源配置、取水许可、计划用水管理、用水总量控制、地下水管理等各项制度，纵深推进水资源消耗总量和强度双控行动。统筹本流域水资源和外调水，合理调度上中游灌区用水和下游调水，积极争取黄河调水指标，加强区域用水平衡调控，推进空间均衡，保障古浪县黄花滩移民区生态生产用水，平水年份保证民勤蔡旗断面下泄水量达到2.9亿立方米以上。严格落实河道、水电站下泄生态流量规定，加强水资源和水生态保护。统筹生活、生态、生产用水，在充分满足城乡居民生活用水和保障基本生态用水前提下，优化水资源配置，切实保障粮食安全生产、特色农产品、食品加工业和奶产业发展用水，助推高质量发展。统筹配置地表水和地下水，强化雨情水情监测预报，充分利用地表水，缓解用水矛盾。严格执行《地下水管理条例》，严格控制地下水开采，加大地下水智能化计量设施的更新改造，强化计量管控，启动编制武威市地下水保护利用和污染防治规划，推进地下水超采区治理。加快调蓄水池建设，全力推进引大入秦延伸增效工程前期工作，推动形成水资源优化配置和空间均衡格局。

（三）推进节约用水。深入实施国家节水行动，深化“六大节水行动”，落实8个方面35项节水措施，促进水资源节约集约利用。统筹推进农业、工业、城镇等重点领域节水，培优“三大特色产业带”，着力发展“8+N”现代农业优势主导产业，优化农业种植结构，争取今年完成高标准农田建设40万亩以上，确保粮食种植面积稳定在240万亩以上，守牢粮食安全底线。加强工业企业用水计划和定额管理，引导企业实施节水技术改造，加大工业园区和产业集聚区节水治污力度，鼓励统一供水、废水集中处理和循环利用，持续开展水效领跑行动。结合城区老旧小区改造，实施供水管网更新改造，减少漏损。加强城镇园林绿化节水管理，加大雨洪水、中水等非常规水的收集利用，切实提高用水效率。拓展节水示范点、节水载体建设，推进节水型单位、节水型居民小区、节水型高校等创建活动。加强校地合作，推进国家野外科学观测研究站、院士专家工作站建设，发挥中国农业大学石羊河实验站的作用，推动水利科研和节水技术成果转化应用。

（四）加强监督考核。各县区要将实行最严格水资源管理制度的主要指标纳入县区和部门政绩考核指标体系进行考核评价。将最严格水资源管理制度列入政府督查检查范围，实行最严格水资源管理制度成员单位要加强日常监督检查，定期不定期对水资源配置、水量分配、用水总量控制、地下水管理、取水许可、水资源费征收等进行监督检查，掌握平时工作落实情况，为考核提供依据。水务、生态环境、公安等部门建立联合执法机制，组织开展“三超两无一拖欠”“回头看”和专项执法检查，严厉打击违规配水、取水、超许可用水以及危害水生态、影响水安全等水事行为，规范取用水秩序，确保水资源管理各项措施有效落实。

（五）深化宣传教育。持续开展水资源节约集约利用、市情水情、水法律法规等的宣传教育，加强新颁布施行的《中华人民共和国黄河保护法》《地下水管理条例》宣传解读。各县区、各有关部门要在报纸、电视、网络上广泛开展水资源节约保护宣传，要采取公益广告、宣传片和短视频等群众喜闻乐见的形式加大珍惜水、保护水、节约水的宣传力度。日常宣传与集中宣传相结合，充分利用“世界水日”“中国水周”等节点，开展水资源节约保护进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村宣传教育活动，引导公众进一步增强水资源的忧患意识和节约意识。县区政府、水务部门要及时总结推广水资源管理方面的经验做法，及时公开、报送有关信息，营造落实最严格水资源管理制度的良好氛围。

附表：1.武威市2023年水资源配置方案表

          2.武威市2023年用水总量控制方案表

武威市人民政府关于印发武威市2023年水资源配置和用水总量控制方案的通知.pdf