2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断强化市场监管“大法治”建设，推动完善法律制度、提高执法监管效能、强化法治宣传教育和依法行政能力建设，以法治力量助推市场监管工作，为促进地方经济高质量发展做出了应有的贡献。现将工作情况汇报如下：

一、重点工作落实情况

（一）加强组织领导，健全法治工作机制。一是切实加强组织领导。局党组将深入学习贯彻习近平法治思想、党内法规学习列入党组中心组学习内容。坚持把习近平法治思想贯彻落实到市场监管法治建设全过程和各方面。二是充分发挥示范带头作用。全面推进法治建设第一责任人职责落实，领导班子和班子成员充分发挥表率和引领作用，带头讲好法治课，带动系统广大党员干部遵法、学法、守法、用法，不断推进领导干部法治教育制度化、规范化。三是统筹推进法治政府建设工作任务。落实《2022武威市依法治市工作要点》和《2022年武威市法治政府建设工作要点》，先后召开2022年全市市场监管系统行政执法工作会议和法治建设工作会议，部署全面推进市场监管法治建设工作。

（二）突出宣教重点，努力营造法治环境。一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。建立2022年普法责任清单，明确普法内容、措施和成效，形成党组领导、法制机构组织协调、各业务机构分工负责的普法工作“大格局”。二是突出重点开展普法宣传教育工作。充分利用各类法治宣传时间节点和各类专项整治契机，广泛运用新媒体手段，向市场主体持续开展质量安全、食品药品安全、消费维权等方面的法律法规宣传，培养市场主体守法经营意识。三是大力提升全系统依法行政能力和水平。依托“市场监管大讲堂”、“以查带训”、举办综合能力提升培训班等方式，紧紧围绕习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、市场监管领域法律法规等内容强化培训。2022年举办“市场监管大讲堂”40场，开展“以查带训”4次，举办全市基层市场监管执法人员综合能力提升培训班1次，为期5天，参训人员118人。

（三）坚持法治先行，提高依法治理水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，建立公开工作机制，实行动态调整；行政执法决定及时向社会公布，接受群众监督，公示率达到了100%。严格落实执法全过程记录制度，利用执法记录仪数据采集工作站采集、保存执法过程音像资料，做到执法全过程留痕和可回溯管理。严格落实重大执法决定法制审核制度，对涉及重大公共利益、疑难复杂及减轻处罚的行政执法决定，经办案机构案件审核，再由机关法制审核机构法制审核后，方可做出行政执法决定。2022年经我局法制机构法制审核案件92起。二是严格落实重大案件集体讨论制度。根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律、法规和规章规定，及时修订完善了《武威市市场监督管理局重大案件集体讨论工作规则》，明确了重大案件集体讨论的案件范围，确定了讨论人员、讨论内容、讨论规则等事项。2022年集体讨论案件92起。三是严格执行行政执法自由裁量标准。建立行政执法裁量基准制度，对行政处罚裁量权的行使条件、运用范围、裁量幅度、实施种类等予以合理量化和分解，大力压缩自由裁量空间，明确不同层级执法人员的权限，规范自由裁量权的准确运用。四是及时修订完善相关制度。《中华人民共和国行政处罚法》修订实施后，组织人员专题学习、研讨并修订《普通程序行政处罚案件办理工作规范》《行政处罚案件审核规定》《行政处罚案件档案管理规定》《行政处罚文书管理制度》等4项制度，进一步规范和提升综合行政执法工作。五是强化执法监督提能力。常态化开展行政执法案卷评查，行政执法案卷自查率达到100%。聘请法律顾问，邀请特约监督员，发挥“外脑”“智库”作用，对重大、疑难行政执法案件进行集体会商，为促进依法行政提供有力支撑。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督，保证各项执法活动公开透明，公平公正。六是推行包容审慎监管。加大对“两轻一免”清单的宣传力度，扩大政策知晓率。对新产业、新业态、新模式和新兴投资创业者实行包容审慎和柔性监管。2022年以来，组织开展案件评查2次，发放责令改正、约谈、建议、典型案例警示单2万余份，对21户市场主体免予行政处罚、245户市场主体减轻行政处罚、149户市场主体从轻行政处罚。

（四）围绕依法治理，全面忠实履职。一是推进商事制度改革，优化准入环境。深化线上“一网通办”、线下“一窗通办”，企业开办时间压减至1个工作日内，现场实地勘验事项压减至5个工作日内，其他事项实现即来即办。推进无纸全程电子化登记，全程无纸化登记率86.34%。2022年全市新注册市场主体1.76万户，累计15.3万户，同比增长6.75%。二是落实“四个最严”要求，严守安全底线。强化食品安全监管，全面落实党政领导干部食品安全“包保责任制”，17692户食品生产经营单位和3401名包保领导干部实施分层分级，建立健全“三清单一承诺”食品安全责任制。聚焦农村食品、校园食品、网络订餐等领域，开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，完成食品抽检3928批次、食品快检90829批次，合格率98.24%，后处理率100%，查处食品违法案件225起。今年4月，市、县区均被命名为“甘肃省食品安全示范城市”。强化药械化安全监管，组织开展疫情防控物资、中药饮片、无菌植入性高风险医疗器械、儿童化妆品等系列专项整治，查处违法案件134起，罚没款111.45万元。落实碳离子治疗系统“周督导、月检查、季督查”制度，收集上报碳离子治疗系统不良事件8起。抽检药品423批次、医疗器械63批次、化妆品67批次，收到药品检验报告210份，合格率100%。强化特种设备安全监管，组织开展特种设备安全专项检查，检查特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构941家（次），督促整改问题隐患468个，查封设备32台，立案查处8起，罚没款45.8万元。检验设备8635台（套）、气瓶22114只、压力管道9.17千米。考核作业人员1421人（次），合格890人。强化工业产品质量安全监管。以危险化学品、燃气具、消防产品等11类产品为重点，开展排查治理专项行动，市、县区监督抽查工业产品1075批次，查处质量违法案件75起。对9家化工产业转移承接地危险化学品生产企业质量安全进行全面排查、重点监管。三是强化市场监管，构建竞争有序的市场环境。开展涉企违规收费“纾困减负”专项行动、停车场“收费乱”问题整治和教育收费、医疗收费专项检查，退还用户307.28万元，查处违法案件81起。常态化开展广告专项整治和监测，监测广告52.32万条（次），派发涉嫌违法线索64条，查处违法案件35起，罚没款12.50万元。落实以网管网，责令整改网站29家，督促网络交易平台删除违法商品信息59条。创建“放心消费承诺单位”95家。畅通渠道，处理投诉举报6379件，为消费者挽回直接经济损失179.72万元。构建消费纠纷多元处理机制，发展ODR企业21家。积极开展打击整治养老诈骗专项行动，摸排涉嫌养老诈骗问题线索26条，行政处罚7起，移送公安机关2起。深化“双打”“铁拳”“清源”“扫黄打非”等专项行动，立案查办各类违法案件1050起。四是推进智慧监管，提升市场监管效能。实施网络餐饮“后厨直播”和推广使用“食安武威封签”，6477家食品生产经营单位实施“互联网+明厨亮灶+透明车间+阳光仓储”智慧监管，食品监管效能全面提升。全覆盖、常态化开展“双随机”抽查671批次，检查对象8177户（次）。加强“互联网+监管”系统应用，归集监管行为信息15.22万条。

 二、存在的问题和不足

一是法治思维和依法行政能力还有待加强。全市系统干部队伍整体学历低，专业人员少；综合能力素质与承担的具体工作任务不相适应，难以满足市场全方位全链条监管需求。二是监管方式亟待创新。智慧监管信息化建设相对滞后，“放管服”改革、部门联合“双随机、一公开”监管在广度和深度上仍需拓展深化。

三、下一步工作打算

下一步，我局将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步创新思路，优化举措，认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，努力推进市场监管系统法治建设工作取得新成效, 再上新台阶。一是持续推动市场监管行政执法制度化、规范化、程序化、法治化。二是持续加强执法队伍能力素质提升，通过以案代训、岗位练兵等多种方式,全面提升执法人员办案能力。三是强化行政权力监督制约，深入推行行政执法“三项制度”，全面落实行政处罚裁量基准制度，继续探索完善包容审慎监管，推进严格规范公正文明执法。四是构建监管与执法协作机制，推进监管与执法工作思路、模式、机制进一步融合,促进日常监管与执法办案的有效衔接,构建统一、权威、高效的市场监管执法体系。