一、 总体要求

（一）与市（州）、县（市、区）国土空间规划相衔接，有利于优化城镇空间布局和规模结构，促进小城镇发展和乡村振兴。

（二）遵循小城镇发展规律，符合全省城镇化发展阶段特点，与基层政府行政管理和公共服务能力相匹配。

（三）原则上采取撤一设一、撤多设少或结构性调整的实施方式。新设立的镇人民政府不应位于限制开发区域或禁止开发区域内。

二、具体标准

（一）人口指标。

辖区常住人口不低于5000人，拟设镇政府驻地常住人口不低于2000人。非农人口占比在全县处领先位次。

（二） 经济指标。

产业相对聚集，地区生产总值增长较快，辖区全年农村居民人均可支配收入超出全省县（市、区）上一年度平均水平10%以上。

（三）公共服务指标。

1.有政府举办的设置内科、外科、中医（民族医）科和公共卫生科等科室、床位数不低于10张的卫生院。

2.有农村敬老院或养老服务中心；有综合文化体育活动场所（站），村基层综合性文化中心全覆盖。

3.有综治中心（网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处化解中心）；有公安派出所；有规范化司法所（公共法律服务站）。

4.有按照满足适龄人口受教育需求标准设立的幼儿园、小学、初中。

（四）基础设施指标。

1.具备条件的建制村100%通硬化路。

2.自来水基本实现通村到户，饮水安全达标。

3.有生活垃圾收运、处置或中转设施；具备生活污水收集处理能力；政府驻地合理设置公共厕所。

对交通节点型、旅游度假型、加工制造型、资源开发型、商贸流通型等，城市群范围内有发展前景的乡（城郊乡）可适当放宽审批条件一事一议。