杨林魁委员：

您提出的“关于进一步优化营商环境的提案”收悉，现答复如下：

近年来，我市各级各部门高度重视营商环境建设，践行“亲”“清”政商关系，以市场主体需求为导向，以“放管服”改革为重要抓手，紧盯重点领域和关键环节改革，全力打造竞争有序的市场环境、便捷高效的政务环境和亲商富商的投资环境，市场活力进一步激发，政府效能进一步提升。针对您提出的进一步优化营商环境的建议，我们主要做了以下几个方面的工作。

一、持续优化营商环境。深入实施“优化营商环境攻坚突破年”行动，以改革解难题、以科技强支撑、以环境引投资、以开放促合作，为高质量发展赋能增势。深化“放管服”改革，推进数据汇聚共享，数字政府12个系统平台在全省率先上线，更多高频事项实现集成办、异地办、掌上办，政务服务事项全程网办率达98.9%，企业开办压缩至1个工作日。工程建设审批制度改革领跑全省。全面推行工业项目标准地改革，实现交地即开工。

二、全面放宽市场准入。落实《市场准入负面清单制度》，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都放到最宽，坚决破除不必要的限制和隐性壁垒，为各类市场主体提供公平的竞争环境、拓展更大的发展空间。对民间投资尤其是中小微企业进入资源开发、交通、市政等领域，除另有规定外一律取消最低注册资本、股比结构等限制，严禁擅自设置市场准入门槛。1—6月，全市新设立市场主体1.32万户。

三、优化市场监管方式。通过严格控制涉企行政执法检查频次，坚决杜绝选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为，最大限度减少对企业正常生产经营的干预，提升执法效果。通过严格规范行政执法裁量权，依法梳理、细化和量化行政处罚裁量基准，及时修改完善以行政处罚权为主的行政裁量权基准制度。全面推行行政柔性执法，树立包容审慎监管理念，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励等非强制手段，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错。

四、构建亲清政商关系。全面落实包抓联、“六必访”、白名单等制度，市县乡三级领导干部分级包联5955户企业，实现机关干部和企业包抓联“两个全覆盖”。全面梳理建立企业基本情况和困难问题“两本台账”，累计走访调研4600人次，开展惠企政策宣传、技术技能培训1500多场次，收集梳理企业用工用电、增资融资、账款清欠等方面问题1668个。把解决问题和困难诉求作为工作出发点和落脚点，认真制定“一企一策”惠企纾困方案，帮助企业招聘员工2060人、协调贷款45.6亿元、收回账款6000多万元，帮办工程项目手续等实事582件，有效解决企业存在问题和困难诉求1066个。搭建政企沟通平台，组织企业参加各类论坛、培训、会议等，反映企业诉求，交流发展经验。

五、开展优质中小企业梯度培育。加强优质企业梯度培育，建立“创新型”、 “专精特新”、“小巨人”企业培育库，引导企业开拓深耕细分市场，加强产业关键技术核心环节专利申请，积极开展产学研协同创新，用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，提高企业的经营能力和核心竞争力。今年以来，我市49家企业被确定为甘肃省创新型中小企业，12家企业被认定为省级“专精特新”中小企业。全市省级“专精特新”中小企业达到25家，“小巨人”企业2家。

六、持续深化科技体制改革。出台科技揭榜挂帅制项目、科技计划自筹经费项目、企业创新联合体组建与运行等管理办法，构建更加高效的创新政策体系，着力营造良好科研生态。制定《武威市科技创新基地平台管理办法》《武威市科技创新基地平台管理办法实施细则》，明晰各类基地平台功能定位，构建布局合理、定位清晰、管理科学、动态调整的市级科技创新基地平台体系。优化重大科技项目立项和组织管理方式，下发科技揭榜挂帅制项目技术及成果需求通知，梳理“卡脖子”技术清单，面向省内外实行科研项目“任务定榜、挂帅揭榜”“企业出榜、全国揭榜”的组织方式，开展核心关键技术攻坚行动。

七、培育科技创新企业。编印《武威市强科技强工业扶持政策手册》，推动科技创新政策不来即享，今年以来，落实重点科技项目市级奖补资金55万元，为54家高新技术企业、省级科技创新型企业分别落实省、市级奖补资金535万元、415万元。设立规上工业企业研发能级提升专项，撬动规上工业企业开展科技研发。加强对企业科技创新的指导培训，举办科技型企业科技创新政策培训班，培训企业130多户。实施高新技术企业倍增计划，新入库科技型中小企业174家，新培育省级科技创新型企业30家、高新技术企业26家，目前第一批新认定省级科技创新型企业10家、新申报高新技术企业15家。

八、积极争取科技项目及资金。围绕重点产业发展，加大科技项目争取和实施力度，目前，争取各类资金5093万元，其中，省级均衡性转移支付强科技奖补资金3523万元，获批国家重点研发计划1项600万元、中央引导地方科技发展专项1项250万元、省级科技重大专项2项300万元、其他科技项目18项420万元。组织申报省级科技重大专项计划项目7项、重点研发计划项目19项、企业技术创新引导计划项目50项。

九、畅通成果转化渠道。搭建科技成果转移转化平台和载体，制定科技成果转化暨科技型企业融资需求对接工作方案，征集科技成果208项、企业技术需求36项。规范科技成果登记和评价程序，登记各类科技成果30项，成果登记转化率达93%。加强技术交易，规范技术合同认定，完成技术合同成交额18.88亿元。加强工作谋划，积极培育省级技术转移示范机构，加大对工业园区科技创新扶持力度，积极谋划和培育建设省级科技成果转移转化示范区。

十、提升科技服务水平。围绕“8+N”特色优势主导产业发展，选派科技特派员632名，落实科技特派员工作经费306万元，组建科技特派员专家小分队14支，开展“进百企入千户”科技服务活动293场次，印发牛羊果蔬菌草等产业关键技术培训手册3500多册，培训农牧民1.8万人次，构建产业培育科技服务体系。启动2023年武威市科技活动周，开展优秀科普作品展播、科技大篷车“进社区、进企业、进农村、进校园”等系列活动，发放各类科普宣传资料2万多份。

下一步工作中，我们将以开展优化营商环境攻坚突破年活动为契机，秉持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，时刻对标市场化、法治化、国际化标准，持续优化公平竞争的市场环境，完善精准有效的政策环境，健全平等保护的法治环境，破除制约企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护企业产权和企业家权益，着力强化企业创新主体地位，推动科技成果转化应用，激发企业创新活力。

再次感谢您对我市优化营商环境工作的关注和支持！

武威市工业和信息化局 

武威市科学技术局

2023年8月1日

抄  送：市政府办公室    市政协提案社会法制委员会

联系人：李渊博          联系电话：6976359